东北“撤街设镇”，山西“机构改革”，铁饭碗也不再“铁”了，一场大变革正在路上。
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在城市扩张的大背景下，撤乡（镇）设街道，撤乡并镇、撤县设区是大潮流。
但东北却在逆城市化“撤街设镇”：最近黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市6个街道被撤销或合并，重新设为镇级单位。
去年12月，伊春市撤销了乌翠区乌马河、锦山、向阳、曙光四个街道办事处，设立翠峦镇、乌马河镇。
今年1月，伊春市又将友好区双河子街道、铁林街道撤销，设为双子河镇、铁林镇。
齐齐哈尔市则在去年将富强街道撤销，设立华安镇。
东北，为什么要“撤街设镇”，逆向调整？
直接原因是这些街道达不到了设立街道的标准，继续按照街道管理不合时宜。
根据黑龙江相关规定，街道人口及城镇人口规模一般高于乡镇，且财政收入、二三产业增加值必须位于区域前30%，而镇经济水平只要求达到50%左右。
从更深层次看，“撤街设镇”本质原因是这些地方人口持续减少、产业收缩、财政经济负担大。
以伊春为例，它因林而生，因林而兴，是全国首批资源枯竭型城市，面积3.28万平方公里，2020年常住人口为87.8万人，与2010年相比减少了近27万人，下降23.45%。年平均人口增长率为-2.64%。
由于城市资源枯竭，伊春整体经济实力在全国地级以上城市中位列300名开外。
对伊春等地来说，当初设立街道是为了服务于城市扩张。如今“撤街设镇”后机构调整，人员优化整合，等于在一定程度上给铁饭碗撕开了一道口子。
02
相比东北“撤街设镇”，力度更大的是山西6个县试点探索“人口小县”机构改革，多个行政部门被撤并精简，部分事业单位编制被缩减。
忻州市河曲县，将36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名、186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名，对因改革超编的事业人员重新调整。
这些人主要被安排到对口党政部门跟班学习锻炼、担任村（社区）“两委”主干和综治网格员等。
太原市娄烦县，全县9个县委机关减少至6个，26个政府部门降至16个，133个事业单位则削减了29个。
6个试点县的共同特点是：
1、人口小，属于典型的袖珍小县，且人口持续流失。
过去10年，这些小县人口在持续萎缩。
河曲县人口减少14.9%，娄烦县降低13.8%，石楼县减少13.4%。
2、土地财政基本熄火，财政供养能力弱，依赖于财政转移支付。
2021年，河曲县财政预算收入1.06亿元，预算支出1.95亿元。用于财政供养人员支出就多达6.74亿元。人口与财政供养人员比例失衡。
03
当百万大学毕业生疯狂考公、考编，清华北大扎堆小县城的时候，山西却掀起了另一股别样的“毕业季”。
而这一切或许只是开始。
从2020年4月份开始，有9个省份被选为事业单位改革试点。比如黑龙江省，在开展改革试点工作以来，仅1年多的时间，就收回编制8.3万余名。
前几天，中组部发了一个文件，上了热搜！
对于事业单位的正式在编人员，如果当年考核不合格且不同意转岗，或者连续两年考核不合格，可以直接辞退。
这说明以后事业编制已经不是铁饭碗了，下一步可能也会对公务员出台类似的相关规定。以后想进入体制内后躺平肯定是不行了。
广东、上海、深圳等财政实力雄厚的地方，铁饭碗还相对牢固。但东北、中西部的一些小县城、乡镇，恐怕就没有这个实力了，那里的铁饭碗，已经开始不稳了。
这对于广大的大学毕业生来说也是一个警醒：
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私人财富学堂观点
1、铁饭碗的铁在于“吃财政饭”，在于地方的经济实力。
2、铁饭碗再铁，也只是个碗，饭从哪里来，才是最根本的问题。
3、当资源越来越紧张，铁饭碗也是可以打破的。所以没什么是永恒不变的，选择比努力更重要。
